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中國就業促進會會長張小建:在改革發展中砥礪前行

2019.09.12

新中國70年的就業事業發展,是幾代就業人共同的努力成果,在這個實踐過程中,可以總結五個方面的經驗。

第一,堅持以人民為中心。就業工作關系到億萬人民群眾的切身利益,是民生之本。重視并致力于解決就業問題,不僅為勞動人民解決了飯碗問題,而且使新中國一次又一次地渡過難關。

第二,處理好市場改革和政府履責的關系。在堅持市場導向改革的同時,明確并強化政府促進就業的責任。充分發揮市場調節和匹配的基礎作用,實現勞動者自主就業,企業自主用工。供求雙向選擇是就業的基本盤和主要運行機制。但市場就業不是不要政府管,而是需要政府在宏觀上強化指導,微觀上放開搞活,并對市場的缺失和失控進行調整。

第三,把握好發展經濟和改善民生的關系。推進發展經濟與擴大就業的良性互動,在實現經濟健康和高質量發展同時,創造更多就業機會并提高就業質量。

第四,正確把握城鄉就業的關系。堅持從中國國情出發,推進城鄉統籌就業的發展。

第五,堅持與時俱進。確定不同時期的就業方針和政策,并強化執行力,務求實效。比如在就業戰略上,從堅持擴大就業的戰略,到將擴大就業擺在經濟社會發展突出的位置,直至堅持實施就業優先戰略。在就業方針上,從堅持市場導向的就業機制,同時強化政府責任,實施積極就業政策,到勞動者自主擇業,市場調節就業和政府促進就業,再到實施更加積極就業政策,把創業和就業結合起來,等等。

今年,就業有幾件大事引人注目。一是3月份全國兩會召開時,《政府工作報告》提出了將就業優先政策置于宏觀政策層面全面發力的要求。二是5月份成立國務院就業工作領導小組。三是召開全國就業工作電視電話會,布置任務,落實責任,明確提出“守住不發生大規模失業的底線”的要求。四是在全國部署了大規模職業技能提升行動,旨在推進就業,同時也積極預防失業。五是全國人大常委會執法檢查組部署進行就業促進法的全國執法大檢查,以此督導就業法律和政策的落實。

這幾項大舉措,加上去年出臺的國務院就業創業文件和人社部等三部委關于推進全方位公共就業服務的文件,形成一套組合拳,主要目標就是保障和改善民生,促進經濟高質量的發展。但其中還有一條重要的原因,中美經貿摩擦已經對貿易和經濟領域帶來沖擊,對企業的預期和就業的穩定造成影響。中央在這個時候對就業工作出重拳進行部署安排,說明中央已經把就業工作放在戰略大局中極為重要的位置,并對下一步的發展作出了充分的準備。


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